河南省发展和改革委员会等13个部门日前联合下发《关于组织开展河南省全民节能行动的通知》（文中简称《通知》），明确指出要严格落实节能产品推广政策，强化能效标识管理制度，组织开展专项能效标识检查工作，严厉查处能效虚标行为。同时，要健全政府强制采购和优先采购制度，推行政府绿色采购，提高采购节能产品的能效水平，扩大政府采购节能产品范围。
《通知》提出，率先在工作基础较好、试点积极性高、具有一定代表性的郑州、平顶山、鹤壁、济源等省辖市及其辖区内年耗能5000吨标准煤以上的重点用能单位开展用能权有偿使用和交易试点工作。力争用2～3年时间，在试点地区建立起较为完备的制度体系、监管体系、技术体系、配套政策和交易系统，形成可复制可推广的经验、做法和制度。根据试点地区实施进展效果，逐步在河南省范围内推广应用，推动能源要素更高效配置。
大力推进工业能效提升。《通知》规定，要严格落实固定资产投资项目节能审查制度，严控高耗能行业产能扩张，有效化解过剩产能。同时，开展节能低碳电力调度，推进工业领域电力需求侧管理，提升工业企业电力需求侧管理水平。并鼓励采用合同能源管理方式实施节能技术改造，重点实施一批节能低碳重点工程。
在大幅提升新建建筑能效方面，提高建筑节能标准要求，到“十三五”末，河南省新建建筑全面执行“65%+”节能设计标准。《通知》要求，逐步扩大绿色建筑标准强制执行范围，政府投资的公益性建筑、大型公共建筑及新建保障性住房，全面执行绿色建筑标准。重点实施新建建筑能效提升工程，开展超低能耗或近零能耗被动式建筑建设试点。
“十三五”期间新增绿色建筑面积5000万平方米，绿色建筑实现省市县分级扩面倍增效应，注重室内外建筑环境提升、低能耗技术应用、现代技术集成；结合农村人居环境改善，开展绿色农房建设，促进绿色建筑量质齐升。新建建筑率先普及绿色建筑，率先完成既有建筑节能改造、实现按热计量收费。
《通知》还提出，要深化既有居住建筑和大型公共建筑节能改造，深入推进既有居住建筑节能改造，重点实施超低能耗改造试点和“节能暖房”项目建设，大力推动公共建筑节能运行与改造，推进公共建筑能耗统计、能源审计及能效公示工作，加强公共建筑能耗监测平台建设。探索建立基于能耗数据的重点用能建筑管理制度及公共建筑能效对比制度。
支持采用合同能源管理、政府和社会资本合作（PPP）等市场化方式，对公共建筑进行节能改造。积极推进绿色低碳示范校园、医院和公共机构示范建设。同时，要优化建筑用能结构，大力推进装配式建筑发展。实施城市智慧热网试点，科学推进供热计量，鼓励利用工业余热和浅层地能为建筑供暖。积极推广水源、空气源、污水源热泵等先进供暖设备在建筑中应用。
《通知》强调，要加大节能低碳发展领域专项资金统筹整合力度，积极发挥财政资金引导作用。推进绿色信贷，实施能效信贷指引，鼓励各类市场主体发起设立节能低碳、新能源等绿色产业发展投资基金，拓展多元化投融资渠道，加快构建绿色金融体系。落实有利于节能低碳发展的税收优惠政策、价格政策、土地利用政策。将企业节能违法违规行为纳入河南省公共信用信息平台，实行联合惩戒。（文/甘祠祠）
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