杭州市人民政府办公厅日前公布《杭州市环境保护“十三五”规划》（文中简称《规划》），指出到2020年，杭州市燃煤消费总量控制在1320万吨以内；非化石能源占能源消费总量的比重达到13.5%以上；工业园区（产业集聚区）全面实现集中供热。
同时，要深化“禁燃区”建设，在主城区和萧山区、余杭区、富阳区、桐庐县、淳安县、建德市、临安市等区域全面建成禁燃区。2017年年底前近郊实现禁燃区建设，近郊范围外区域有条件的集中供热锅炉和10蒸吨/小时及以上的锅炉实施清洁能源替代，基本建成“基本禁燃区”。
在控制煤炭消费总量方面，《规划》要求，实施煤炭消费总量控制，耗煤新项目实施煤炭减量替代，严把涉煤新项目准入关，新增煤炭消费项目要通过优化能源结构与淘汰落后产能等方式削减煤炭消费存量，实施煤炭减量替代。新建项目禁止配套建设自备燃煤锅炉电站，禁止审批新建燃煤发电项目（热电联产项目除外）。今年年底前，煤炭消费总量比2012年削减10%以上。
在加快实施提标改造工作方面，要严格落实国家关于燃煤锅炉项目执行《锅炉大气污染物排放标准》特别排放限值的规定。加快实施燃煤热电厂和自备燃煤热电机组超低排放技术改造，实现烟气排放达到燃气轮机组特别排放限值标准，加快实施工业燃煤锅炉废气清洁排放改造。
《规划》明确，要提高清洁能源利用率，加快推进太阳能、浅层地热能等可再生能源利用。
另外，要提高能源使用效率，对燃煤热电企业进行综合改造升级，将目前次高温次高压、中温中压、低温低压燃煤锅炉改造为高温高压锅炉，严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗达到国际先进水平，用能设备达到一级能效标准。积极发展绿色建筑，新建建筑要严格执行强制性节能标准，政府投资的公共建筑、保障性住房等率先执行绿色建筑标准。
《规划》还指出了应健全环保投融资机制，不断优化财政资金投入方式。积极拓宽环保投融资渠道，创新环保融资方式，建立融资信息平台，鼓励发展生态环保投资基金，支持开展排污权抵押贷款、生态环保项目股权和债券融资，引导社保资金、保险资金参与生态环保项目，探索发行环保公益性债券、彩票等。发展绿色金融，完善环境信用评价制度，探索建立环境污染责任保险制度。（文/甘祠祠）
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