西安市人民政府法制办公室日前对外发布关于《西安市城市集中供热管理条例（修订草案征求意见稿）》征求意见的公告，指出城市集中供热以热电联产、热电冷联供等供热形式为主，鼓励利用地热能等可再生能源供热技术发展城市集中供热事业。公开征求意见的截止时间为2017年7月3日。
鼓励安全、高效、节能环保供热新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广使用。其中，西安市长安区、临潼区、阎良区、高陵区、鄠邑区、蓝田县、周至县等人民政府应当制定清洁能源替代燃煤供热的规划，对清洁能源利用区域、方式、规模和实施措施做出安排。
西安市、区县人民政府应当设立供热政策性补贴资金，专项用于补贴供热单位成本与价格倒挂亏损、供热系统节能和环保改造、既有住宅供热设施改造、供热时间延长等。同时，西安市、区县供热行政主管部门对供热单位供热情况实施年度考核，依据考核结果向供热单位发放政策性奖励补贴。
在规划与建设方面，征求意见要求，编制供热专业规划，应当统筹规划城市供热管网，逐步形成大型环状管网，实现多热源联网运行；同时体现城乡统筹、节能减排、科学配置热源的要求，明确利用工业余热和可再生能源、清洁能源供热的发展目标、发展区域。
新建、改建、扩建建设工程，其供热系统应当符合有关建筑节能强制性标准。既有住宅和公共建筑接入集中供热管网，应当按照既有建筑节能改造标准进行节能改造。既有建筑位于工业余热和可再生能源、清洁能源供热发展区域的，应当优先纳入节能改造计划，实施节能改造。
在供热与用热方面，推行供热企业对热源、管网、热交换站及终端用户经营管理的一体化服务。集中供热经营许可证有效期为三年。西安市供用热合同的主要内容应当包括供热面积、供热起止时间、温度标准、收费标准、退费细则、缴费时间、结算方式、供热设施维护责任、违约责任以及当事人约定的其他事项。西安市采暖期为每年的11月15日至次年的3月15日。
西安市采暖期内，室内供热温度不得低于18℃。居民室内相关部位的采暖温度应当符合设计规范标准要求。用户对供热时间、温度有特别要求的，与供热企业在供用热合同中约定。在极端寒冷天气或严重污染天气应急预警响应等特殊情况下，供热温度可低于18℃，但不得低于16℃。
居民采暖热价的制定和调整遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则，并适当考虑综合环境治理、供热管网折旧等因素，由市价格行政主管部门提出方案，采取听证会等形式征求用户、供热企业和供热行政管理部门等方面意见，按规定程序审核报批实施。（文/甘祠祠）
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