广州市人民政府办公厅日前印发《广州市节能降碳第十三个五年规划（2016—2020年）》（下称《规划》），提出到2020年末，广州全市产业结构和能源消费结构进一步优化，能源利用效率继续提高，能源消费和碳排放总量得到有效控制，力争达到碳排放总量峰值，确保完成国家下达的目标任务。并实行能源消费总量和强度双控制度，能源消费总量控制在6284万吨标准煤以内，煤炭消费总量相比2013年下降12％，单位GDP能耗比2015年下降19.3％以上。力争在2020年左右能源消费碳排放总量达到峰值，单位GDP碳排放比2015年下降23％。
在建筑节能方面，广州市将保持建筑节能强制性标准在设计阶段、施工阶段全面执行，绿色建筑占新建建筑的比例达到40％以上，到2020年累计完成既有建筑节能改造700万平方米以上，创建5个以上绿色生态城区。并完成200万平方米左右公共机构节能改造，创建100家以上绿色公共机构，公共机构单位建筑面积能耗较2015年下降10％以上。
同时，坚持节能低碳理念，建立完善能源管理制度，完善能源计量器具配备，推广使用高效变频空调等节能低碳设施及智能控制系统。以空调系统为重点，鼓励使用合同能源管理模式实施节能低碳改造。同时，为有效降低楼体温度，减少夏季空调用电负荷，减轻城市热岛效应。应推广使用绿色建筑材料，鼓励应用地源热泵系统，在有条件的写字楼集聚区、商贸中心等规划建设集中供冷、冰蓄冷、水蓄冷空调系统。
以国家机关办公建筑、商业办公建筑、综合购物广场、宾馆饭店等大型公共建筑为重点，实施用能分户、分项计量，推进空调系统等主要用能系统实施节能改造。鼓励采用合同能源管理模式进行节能改造，支持有条件的既有建筑按照绿色建筑标准实施绿色化改造。到2020年末，完成既有建筑节能改造面积700万平方米以上。
《规划》要求，在广州市有条件的新建建筑中推广使用太阳能热水系统、太阳能空调、空气（水）源热泵等可再生能源利用设备，在新建公共建筑、市政工程、保障性住房等工程建设项目中实施太阳能光伏、空气（水）源热泵等可再生能源的建筑一体化工程。“十三五”期间新增可再生能源应用建筑面积达到400万平方米以上。
财政资金投资的房屋建筑、城市更新、城市发展新区的新建房屋建筑、大型公共建筑等项目必须按照绿色建筑标准进行立项、土地、出让、规划、建设和管理。同时，鼓励房地产开发项目执行绿色建筑二星级及以上标准，建设绿色居住区。建立和推广绿色建筑竣工标识制度，对按规定应执行绿色建筑标准的建筑逐步推行强制性标识制度。加快绿色建筑关键技术研发和适宜技术应用。力争到2020年城镇绿色建筑占新建建筑比重达到40％。
《规划》还指出，广州市将严格控制煤炭等高排放能源消费，大力发展可再生能源，提高能源生产、电力输送效率，促进能源结构低碳化。推进煤炭高效清洁利用，实施煤电环保升级改造行动计划，淘汰分散式落后燃煤锅炉和落后机组，加快推进工业园区和产业集聚区集中供热。到今年年底，广州全市将具备一定用热需求的工业园区基本实现集中供热，不再新建分散供热锅炉。同时，还将开展从化明珠工业园、广州中新知识城、南沙等新能源微电网示范项目建设，探索建立容纳高比例波动性可再生能源电力的发配储用一体化的微电网系统，探索微电网电能服务的新型商业运营模式和新业态，促进分布式能源发展。（文/甘祠祠）
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