上海市人民政府日前印发《上海市能源发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），明确提出争取到2020年，上海市能源消费总量控制在1.25亿吨标准煤以内，年均增速在1.9%左右；煤炭占一次能源消费比重下降到33%左右；非化石能源占一次能源消费比重上升到14%左右。
为充分发挥科技创新驱动作用，上海市应重点突破一批符合能源生产和消费革命趋势、对能源产业发展具有重大意义的核心装备和关键共性技术，依托重点工程推进能源重大装备自主创新和试验示范，努力成为服务国家战略的高端能源装备创新制造基地，打造一批能源互联网示范工程。
同时，要强化能耗总量和能耗强度“双控”机制，大力削减煤炭消费总量与全面取消分散燃煤。因地制宜推广电能替代，实施“煤改电”工程，完成装接容量超过10万千伏安。今年，上海市所有燃煤电厂都达到超低排放标准。优化项目建设时序，结合电力市场形势，控制“十三五”时期煤电投产规模。全面实施燃煤电厂煤堆场封闭改造。
《规划》强调，因地制宜发展地热能，继续推进崇明区绿色能源示范县建设。综合地质条件、地下空间和经济成本等因素，重点在规划新城镇、重点功能区等地区，有序推进地热能开发，力争新增地热能利用面积500万平米。
在建筑节能方面，上海市要大力发展节能低碳建筑，探索开展建筑全寿命周期使用管理，大力推广绿色建筑运行标识。在完善能源标准和统计体系方面，加强能源统计工作，健全非化石能源统计体系，加强能源领域污染物排放数据的监测分析。推进分布式光伏、地热能利用等新能源领域的行业标准制定。
为充分发挥政府投资引导基金的功能和作用，上海市鼓励和引导商业银行创新信贷产品，完善新能源保险和担保机制，加大金融对新能源产业发展的支持力度。充分发挥市场化机制和专业化团队作用，创新科技投入模式，探索能源科技研发和产业化的新路。（文/甘祠祠）
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