科技部日前印发《“十三五”技术市场发展专项规划》（以下简称《规划》），指出力争通过五年努力，技术市场制度环境更加优化，技术要素在社会生产中的重要作用更加凸显，市场导向的技术转移和成果转化机制逐步建立，技术转移和成果转化能力显著提升，技术转移服务业态快速发展，技术市场交易规模不断扩大，初步形成满足经济社会发展要求，适应市场经济体制和科技创新规律，制度健全、体系完备、结构合理、开放有序的现代技术市场体系。
《规划》要求，在区域性、行业性技术转移机构和组织上快速发展，全国技术转移联盟作用初步显现。技术转移和成果转化服务机构专业化、市场化服务能力逐步提升，机构与机构之间及与企业和国际技术转移组织之间交流合作逐步深化。到2020年国家技术转移示范机构达到600家，中国创新驿站站点达到300家，技术经纪人、中高级技术经理人突破10000名。技术转移服务模式不断创新，带动技术转移服务业快速发展。
逐步完善技术市场顶层设计，深化生产要素市场化配置改革，促进技术转移和成果转化配套政策有效落实，各类创新要素自由流动和有效配置，资本在技术转移和成果转化中发挥关键作用。技术市场监督管理机制更加优化，人才培养制度逐步完善，技术合同管理制度进一步强化，技术转移和成果转化服务规范发展。
“十三五”时期，技术市场的重点任务是进一步完善政策体系，加强技术市场配置技术、资本、人才等要素的能力，健全技术转移和成果转化机制，强化技术转移和成果转化市场化服务，通过实施促进科技成果转移转化行动，全面推进全国技术转移一体化建设，形成全国技术市场大流通格局，有力支撑科技创新与经济社会发展。
《规划》提出，应借鉴发达国家和国内其它要素市场立法经验，研究制定促进技术市场发展的相关法规和指导意见，推动各地区根据实际情况，研究制定或完善地方性法规。加快落实科技成果使用权、处置权和收益权管理改革，研究探索科技成果所有权改革，激发科研人员创新创业活力。探索适应科技成果无形资产特点的国有资产管理方式，推动大学和科研机构加快输出原创性科技成果。
按照“一带一路”战略布局，积极实施“走出去”和“引进来”。鼓励国内技术转移和成果转化服务机构在国外科技创新领先地区设立机构，与国外同行开展深层合作，有效利用和配置全球创新资源，吸引国际先进的技术项目、优秀的人才团队和丰富的资本在华落地。鼓励跨国科技企业、国际知名技术转移机构等在国内建立分支机构，紧密跟踪全球领先的技术转移新模式新趋势，带动我国技术转移服务业加速发展。
在部分国家自主创新示范区、国家高新区、国家技术转移区域中心及条件较好的技术转移和成果转化服务机构，探索开展技术资本化试点。完善国有技术成果无形资产管理制度，探索技术成果所有权下放，加快推动技术成果产权化。通过资本方介入促成技术创业、技术转让和许可、技术并购，置换技术成果产权为科技企业股权，形成技术成果定价机制和收益分配机制。（文/甘祠祠）
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