上海市人民政府日前公布《上海市节能和应对气候变化“十三五”规划》（以下简称《规划》），提出到2020年上海市能源消费总量净增量控制在970万吨标准煤以内，能源消费总量控制在1.2357亿吨标准煤以内。
同时，到2020年，上海市公共机构和大型公共建筑能效水平显著提升；煤炭消费总量及其占一次能源比重明显下降；非化石能源占一次能源消费比重力争达到14%，其中，本地非化石能源占一次能源比重力争达到1.5%。
在工业、建筑、能源等领域要积极推广先进适用的节能低碳技术，并培育一批国内领先的节能低碳龙头企业，成为我国重要的节能低碳技术创新中心和产业高地。大力优化能源结构，明显削减煤炭消费总量，全面完成集中供热及热电联产燃煤锅炉的清洁能源替代、燃煤小灶炉的关停，进一步提高低碳能源比重。
《规划》要求，上海市新建民用建筑全部严格执行绿色建筑标准，其中单体建筑面积2万平方米以上大型公共建筑和国家机关办公建筑达到绿色建筑二星级及以上标准，低碳发展实践区、重点功能区域内新建公共建筑按照绿色建筑二星级及以上标准建设的比例不低于70%。
同时，上海市应大力推广适宜本市的高效空调、热泵、带热回收新风系统等建筑节能技术，完成既有公共建筑节能改造面积不低于1000万平方米。加快实施单体建筑面积1万平方米以上的国家机关办公建筑分项计量安装与能耗监测平台联网，市级、区级公共机构能耗公示覆盖率分别达到90%、60%以上。
在商业商务楼宇和旅游饭店方面，要以合理用能指南为依据，加强能效对标管理。严格控制新建数据中心，确有必要建设的，必须确保数据中心能源利用效率（PUE）值优于1.5。
根据《规划》，在“十三五”期间，上海市要推广高效空调500万台、高效电机和再制造电机200万千瓦。同时，还要积极推进上海市区域能源供应、绿色建筑等领域的低碳技术应用，创建近零碳排放示范区。同时，要试点建设30个低碳工业园区，加强集中供能、可再生能源等推广应用。
在终端用能领域，上海市应重点发展高效变频电动机、风机、水泵、空压机、磁悬浮空调、高效燃气锅炉等设备。在分布式能源领域，重点发展蓄冷/蓄热和分布式能源集成系统及装备。并推进关键技术攻关和应用，加强对先进储能、可再生能源建筑一体化等节能低碳关键技术攻关。
《规划》还是指出，上海市要大力推进政府和社会资本合作（PPP），吸引更多的社会资本进入节能低碳和应对气候变化领域。进一步完善市级节能减排和应对气候变化专项资金管理，加大资金投入力度，鼓励引导区级资金加大投入。（文/甘祠祠）
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