作为供给侧结构性改革的重要内容,绿色金融,成为助推转型升级和绿色发展的重要引擎。
贵安绿色金融改革创新试验区自2017年6月获批以来,贵州省委、省政府高度重视,成立了贵州省绿色金融创新发展工作领导小组,制定57项任务清单,将绿色金融发展上升为全省战略,形成了省级统筹、贵安主抓、各方协同的联动工作机制。
在推进绿色金融创新发展进程中,贵安新区始终贯彻落实习近平总书记视察新区时的重要指示精神,以强化组织领导为基础,以优化体制机制为突破,以搭建平台载体为关键,以创新金融产品为支撑,以释放生态价值为路径,以服务绿色产业为目标,推进“大数据+绿色产业+绿色金融”融合发展,致力于探索具有贵州特色、贵安亮点的绿色金融创新发展路径。
围绕绿色金融改革创新发展推动供需两端结构性改革,推进多层次绿色金融体系、政策支持体系、产品创新和服务体系、风控体系、绿色标准认证体系建设和绿色项目库建设的“两端、五体、一库”思路,贵安新区“绿色金改”助推“点绿为金”,力争到2020年,将贵安国家绿色金融改革创新试验区打造成为西南地区的绿色金融中心和绿色产业新高地。
抢占先机 引领发展走前列 发展绿色金融,就是服务国家战略。
“抓好金融体制改革,大力发展绿色金融。”随着绿色金融首次出现在2016年政府工作报告中,贵安新区早早把握国家发展绿色金融的脉搏,抢占先机。
2015年6月26日,生态文明贵阳国际论坛2015年年会活动举办“绿色金融与绿色经济发展专题高峰论坛”,贵州省政府金融办、人民银行贵阳中心支行、贵安新区管委会和与会专家共同探讨申请建设绿色金融创新试验区,并开始积极探索绿色金融创新发展新模式,助推经济绿色发展。
2016年4月,贵州省政府率先向国务院报送将贵安新区列为国家绿色金融创新试验区的请示,成为5家“金改区”中的第一个“申请者”。
2017年6月14日,国务院常务会议决定在贵州、浙江、江西、广东、新疆5省(区)选择部分地方,建设绿色金融改革创新试验区,在体制机制上探索可复制可推广的经验。
代表贵州,贵安新区由此成为全国首批同时也是西南地区唯一一个获准开展绿色金融改革创新的国家级试验区。
2017年6月26日,《贵州省贵安新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》印发,贵安新区将通过5年左右时间,基本建立多层次的金融组织机构体系、多元化的金融产品服务体系、多层级的金融支撑服务体系和高效灵活的金融市场运作机制,绿色信贷投放规模逐年上升,绿色保险覆盖面不断扩大,绿色债券发行初具规模,初步形成辐射面广、影响力强的绿色金融服务体系,推进试验区生态文明建设和绿色金融创新协调发展。
2017年8月,贵州省举办了贵安新区建设绿色金融改革创新试验区咨询会,邀请专家学者建言献策,理清发展思路。并在此基础上,加快编制《贵安新区绿色金融创新发展的总体规划》和《贵安新区绿色金融发展研究报告》。咨询会举办后的仅1个月,贵安新区成立了绿色金融改革创新工作领导小组,并建立了绿色金融改革创新工作联席会议制度。探索符合金融规律,具有贵州特色、突显贵安亮点的绿色金融改革创新发展之路,正式启程。
贵安新区把优化体制机制作为推动绿色金融创新发展的突破口,进一步探索建立了“一委一公司”高效运转、保障有力的体制机制。贵安绿色金融港管委会是推进绿色金融改革创新试验区建设的一线管理机构,负责上下协调、内外沟通、资源整合和绿色金融港行政事务管理；贵安绿色金融服务局有限公司按照完全市场化运作模式,为绿色金融发展提供人才、资金和服务支持,初步形成了政府引导、市场运作的高效的管理体制机制。
服务产业 支撑转型优结构
夏日炎炎,贵安电子信息产业投资有限公司办公室里却是清凉无比。
“办公室里的冷气并非来自空调,而是来自我们公司建设的贵安云谷分布式能源中心,这是国内首座采用‘1+3’多种能源互补模式建造的智慧能源站。”公司总经理王宏有些自豪地说。
据了解,贵安云谷分布式能源中心采用“1种清洁能源+3种再生能源”,即天然气和水源热泵、太阳能光热、空气动力储能等4种能源的多能互补模式,依托智慧管理技术形成能源综合利用,可为总建筑面积约50万平方米的建筑物提供夏季制冷、冬季制热、全年生活热水以及电力等能源需求。
根据计划,该公司将在贵安新区拟建10座分布式能源站和一座智慧管理中心。然而,随着第二座分布式能源站——龙山能源站的启动建设,项目的资金链也开始吃紧。
随着贵安新区绿色金融的不断发展,分布式能源项目凭借其优越性被列为绿色项目,这也让该项目的融资难题迎刃而解。
分布式能源中心绿色资产证券化融资,成为贵安新区绿色金融产品创新的典范。通过绿色资产证券化融资,新区将两个分布式多能互补能源站未来15年的合同收入提前变现,融资10个亿,支持规划中的10个分布式能源站进行滚动建设。而这是通过过去传统的融资方式无法实现的。
今年6月12日,在全国绿色金融改革创新试验区建设座谈会上,贵安新区分布式能源中心绿色资产证券化项目与中国建设银行签约。
这个由贵安新区绿色金融港管委会自行设计的项目,不仅成为中国人民银行绿色资产证券化融资的首批典型案例,还将在全国进行推广。
拥有创新源泉,产品不断推陈出新。
为帮助光伏行业的领军企业——贵安新区亚玛顿光电材料公司解决融资难题,贵安新区绿色金融港管委会通过分布式光伏扶贫信贷,将光伏产品与农民的屋顶资源结合起来,引入银行绿色信贷资金投资建设。
眼下,贵安新区正在设计发行10亿元的新能源汽车绿色债券,用于支持新能源汽车制造,并探索运用碳金融进一步降低绿色隧道数据中心运营成本,运用绿色信贷加快新区绿色建筑建设,运用绿色金融系列工具支持新区绿色农业发展等,真正发挥绿色金融服务绿色产业的价值。
推进绿色金融改革创新,不仅有助于促进新区产业结构优化调整,提升经济增长潜力,还将推动新区能源消费结构和交通运输结构绿色化转型。
围绕绿色金融产品创新推动绿色金融发展,贵安新区正在建立一支超过50亿元的贵安新区绿色产业环保母基金,并通过设立若干子基金引导和支持绿色环保产业在贵安新区做大做强,建立针对新区污水处理、绿色交通建设、绿色产业发展等领域进行综合投资开发的新型融资模式。
充分结合生态优势和高端产业发展优势,贵安新区牢固树立“大数据+绿色产业+绿色金融”的融合发展理念,并把绿色金融服务大扶贫战略也贯穿其中。同时,着力构建以绿色金融为主体,绿色制造、绿色建筑、绿色能源、绿色交通、绿色消费为支撑的绿色金融改革创新试验区“1+5”工程体系,打通绿色金融支持绿色生产、绿色生活、绿色消费无缝衔接通道,真正实现以绿色金融驱动绿色发展。
探索标准 贵安样本作示范
贵安新区生态环境优越，自然资源禀赋良好，具备发展绿色产业的优势。
目前,围绕高端化、绿色化、集约化的要求,贵安新区构建了以大数据为引领的电子信息、高端装备制造、大健康医疗、文化旅游、现代服务业等五大新兴产业为核心的产业结构。
如何发挥优质的项目资源优势,搭建绿色项目库是新区亟待解决的问题。
对贵安新区而言,建设绿色金融改革创新试验区,打造自身绿色标准认证体系,不仅是为了搭建绿色项目库,还要先行先试为国家标准的建立作出探索。
以项目库建设为基础,贵安新区探索建立绿色项目认证体系的“贵安标准”,初步构建起了绿色项目认证标准和绿色银行认证标准的“双认证”体系。目前,已设计完成包括绿色项目识别和项目评价机制在内的绿色项目综合评价体系。在严格遵守贵安绿色标准的前提下,不断完善全省绿色项目库,推动认证体系建设和项目库建设互促共进,并不断完善和提升。
立足全区优质的项目资源,贵安新区重点聚焦绿色制造、绿色能源、绿色建筑、绿色交通、绿色消费五大领域,全面加快绿色项目库建设。按照“区内先行、省内覆盖、辐射西南”的总体思路,目前,新区已筛选76个项目纳入绿色项目库,并正在通过优惠政策的带动效应,吸引全省更多的绿色项目入库。
推动创新服务,充分整合绿色金融供给端和需求端资源,贵安新区还搭建了绿色金融综合服务平台。该平台集成奖补资金审核发放、绿色金融风险分担、绿色项目展示和对接、绿色金融产品设计与辅导等服务功能。同时,依托全省绿色项目的数据库,提供项目绿色认证和评级、绿色担保、兼并重组、股权转让等核心金融功能,并提供市场推广、社会责任、技术交流等衍生功能,帮助绿色企业降低项目运营成本,促进金融机构提高投资效率。另外,该平台还可以推动绿色金融体系的信息流、资金流充分披露,为政府提供决策信息和智力支持。
强化风险防控,贵安新区深度融合大数据与风险防控技术,建设全国领先的绿色金融风险管理数据库,并制定了《贵安新区绿色金融风险监测和评估办法》,建立严格的绿色金融风险监测、评估和预警体系。
构建生态圈 资源要素来汇集
贵安新区“金改区”获批,这块“金字招牌”的吸附作用正在释放,为新区发展绿色金融汇聚各种资源和要素。
东临贵安新区百马大道,西距贵安高铁站1公里,南临地铁1号线站点。正在建设的贵安新区绿色金融港,地理位置优越。
目前,贵安新区绿色金融港项目一期建设已经完工,拥有“钻石屋顶”标志性设计的南北裙楼拔地而起,一座高端打造的绿色金融服务中心呼之欲出。
开工不久的二期项目,规划了高端研发区、国际人才社区、创智金融区、绿色金融文化岛、金融门户区、科技金融区、金融服务区、贸易金融区。
这是全国首个占地3000亩的绿色金融港,作为贵安新区绿色金融发展的物理载体,这将成为绿色金融业态集聚和发展的平台。
获批建设绿色金融改革创新试验区以来,贵安新区一边加快建设绿色金融港,一边广泛邀请各类金融机构到贵安新区开展绿色金融业务。目前,已有22家金融机构意向入驻新区。
工商银行贵安二级分行、贵阳银行贵安绿色分行均已设立；
中国银行、建设银行已在贵安新区设立绿色支行,中天国富证券也在贵安新区设立了绿色金融事业部；
农业银行、光大银行、邮储银行拟在贵安新区设立绿色支行,贵州金融控股集团已注册在新区、贵州银行拟将总部注册地迁入贵安新区；
中国人保财险将在新区建立全国首个“绿色金融”保险服务创新实验室。
硬基础，软实力。为了构建绿色金融发展良好的生态圈,贵安新区一方面加大金融港的建设和招商,另一方面不断完善绿色金融发展政策体系和优化发展环境。
制定出台《贵州省关于支持贵安新区绿色金融发展的实施意见》、《贵州省贵安新区绿色金融改革创新试验区建设实施细则》、《贵安新区关于支持绿色金融发展的政策措施》,分别从绿色业务开展奖励、绿色金融人才奖励、机构落户奖励等方面提供政策支持,通过金融机构引进入驻、绿色金融人才培养、政策措施等方面的统筹协调搭建贵安新区绿色金融多层次资本市场政策支持体系,助推贵安新区绿色金融改革创新试验区建设。
正在起草的《关于支持贵安新区建设绿色金融改革创新试验区的若干意见》,也将分别从绿色金融组织体系、产品创新和服务体系、多层级政策支持体系、绿色标准认证体系、构建绿色金融风控五个体系提出贵安新区推进绿色金融改革需省级层面的支持政策。
人才政策支持方面,正在起草的《关于支持贵安新区引进和培育绿色金融专业人才的意见》,将通过引进和培育一大批具有全球化视野、开放性思维和较强的理论创新能力的绿色金融专业人才,构建贵安新区绿色金融改革创新项目人才库,进一步夯实贵安新区绿色金融改革创新试验区建设的人才保障和智力支撑。
与此同时，由省级财政列支10亿元专项资金，新区财政列支5亿元专项资金，也将分别从绿色业务奖励、人才奖励、机构落户奖励等方面提供资金支持。
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