全文来了！资源税法对地热产业的影响及政策建议

近日，由中国科学技术协会主管和主办的《科技导报》刊发了德国亥姆霍兹环境研究中心邵亥冰博士、中国科学院地质与地球物理研究所孔彦龙博士、江苏省环境科学院沈百鑫博士共同撰写的《资源税法对地热产业的影响及政策建议》文章。

《中华人民共和国资源税法》和各地实施细则自颁布和实施以来，在地热学术和产业界产生了较大反响和部分争议。文章称，尽管基于《资源税法》第三条的原则，应优先按价计税，但在目前地方执行细则中，对回灌地热水征收资源税都只规定了按量（每立方米）计征。

“法律附件和各地的这种规定都未能严格遵守地热能利用的事实理性，即地热能利用的是热能而不是水量。”文章指出，对于资源税法中关于地热水原矿的定义，以及未回灌的地热水是否视同对外销售行为，目前的法条定义不够明确。且该法中采用立方米体积单位作为地热水计税单位的做法，会在高温地热发电领域产生应税产品计量不确定、不科学的问题。

文章认为，按照各地现有实施细则对回灌地热水开征资源税，会对中国的地热发电和供暖产业造成不利影响。在国家碳中和的长期宏观政策目标下，这一做法将会减缓地热这一清洁能源对传统高碳能源的替代。建议在现有法律框架下对回灌地热水免征资源税，同时通过立法解释明确地热原矿的定义，并将地热水的计税单位改为质量单位吨。

以下为文章全文：

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