住房和城乡建设部工程部王秉忱主任

王秉忱：

  王秉忱：各位代表上午好，刚才国土资源部李继江处长代表国土资源部做了重要发言，从发言里面可以看出国土资源部在地热资源开发利用方面的工作力度是非常大的，不管是深层还是浅层地热能的开发，涉及两个大环境，一个国土资源部，一个是住房城乡建设部。所谓地下和地上结合。

    下面就由我代表住房城乡建设部，同时也代表国务院参事发言。我发言的题目是“我国地源热泵的开发利用现状和发展趋势”。我今天讲的内容有两方面，第一个方面是利用地源热泵技术开发浅层地热能的现状与问题。第二个是浅层地热能开发利用的发展趋势。

    第一，利用地源热泵技术开发浅层地热能的现状与问题。

    浅层地热能供暖制冷的单位，包括住宅小区、学校等大约是3400个，80%集中在华北、东北南部地区，包括北京、天津、河北、辽宁、河南、山东等省市。北京有大约有近3000万平方米的建筑采用浅层地热能。沈阳市已经超过5000万平方米，沈阳市原来规划的浅层地热能开发利用制冷和供暖面积达到6500万平方米，但是离去年我们调研的时候还有距离。河北、河南、湖北、江苏、重庆的嘉宾都在场，将分别介绍省市情况，使我们对全国由北到南的浅层地热能有一个总的认识，据初步估算，2010年浅层地热能的开发利用使我国二氧化碳减排约2200万吨。我从四个方面来介绍现在的形势：

    （一）政策推广。2009年7月财政部、住房城乡建设部下发了《关于印发可再生能源建筑应用城市实施方案的通知》，对纳入示范的城市中央财政将给予专项5000万元的补助，对推广应用民机大、技术类型先进适用，能源替代效果好，能力建设突出，资金运用实现创新，将相应调增补助额度，每个示范城市资金补助最高不超过8000万元，通知里面的可再生能源就是太阳能和浅层地热能。除此之外北京、沈阳等各地方城市也相继出台有关文件，政策支持前层地热能的开发与利用。

    （二）浅层地热能资源的调查和评价。这方面刚才李处长已经做了详细阐述，我不过多叙述，北京市、河北省、天津市等地已经完成浅层地热能的报告，这些报告都是我作为专家组组长主持的。我重点介绍天津，天津市浅层地热能调查报告的基本情况是截至2010年5月，天津市浅层地热能开发利用工程地下水项目42个，地埋管项目132个。

    重要成果体现为：一是全面完成天津市浅层地热能资源调查，查明了浅层地热能的分布特点和储存调整，计算出浅层地热能的可利用资源量是1748万亿千焦，冬季可供暖面积13.4亿平方米。每年浅层地热能可利用资源量若全部开发，可节约标准煤5974万吨，扣除开采的电能消耗，可节约标准煤4480万吨，减少向大气排放二氧化碳1.17亿吨，减少环境治理费用15.32亿元。

    二是在调查评价的基础上结合天津市社会经济发展、城市建设和土地利用的规划，编制完成了天津市的浅层地热能开发利用规划，划定了开发适宜区，分别圈定了适宜地下水、地埋管发展方式的地段，提高了合理的开发利用规模。

    三是实施了梅江会展中心等10个县市具有代表性的浅层地热能开发利用示范工程。通过示范工程建设，提出了工程建设与管理的标准和要求，为浅层地温能开发利用规范化建设提供了依据。10个示范工程项目总供热、制冷面积约100万平方米，建成后每年可节约标准煤4万吨，减少二氧化碳排放10万吨。

    四是建立由12个动态监测站、1个实验场和1个实验研究基地组成的浅层地温能动态监测网，制订了《地埋管地源热泵动态监测技术规程》。

    五、统一规划管理、科学规划、有序开发、合理立法浅层地热能资源的利用，全面系统地开展了政策研究工作，完成了《浅层地热能资源开发利用相关政策研究》报告和《关于推进天津市浅层地温能开发利用工作的建议》。
   
    （三）可再生能源建筑应用项目示范及城市示范。住房城乡建设部2006年启动了可再生能源建筑应用示范项目，到现在为止成功实行了四批示范项目，共计371个。住房城乡建设部2009年启动了可再生能源建筑应用城市示范，对纳入示范的城市，中央财政将给予专项补助。目前，纳入示范的城市有44个，不包括正在申报的第三批。
   
    而且随着我国城市化进程的加快和节能减排的加大，地源热泵技术的应用范围更加广阔，会有更大的发展。我们“十二五”专项规划提出要调整优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的能源。非化石能源占11.4%，未来五年实现地源热泵的建筑面积达到3.5亿平方米，2015年利用总量6880万吨标准煤，占11.7%。可以肯定的是我国“十二五”期间地热能开发利用将会掀起新一轮高潮。所以大家集聚在这里研究如何把这一项事业如何更好的发展推动下去我认为是时候了。
   
    （四）存在的问题。近几年来，每年项目数量增长数达到20%、30%，地源热泵施工面积居全国前列。国外同行很吃惊，虽然我们起步晚，但是发展的很快。所以我们不可避免的出现一些问题，这一点我觉得是我们应该有一个共同的认识。如何确保地源热泵技术健康有序发展，已经成为我国当前一个高度关注的问题，并要尽快加以有效的监督。
   
    存在的问题包括：一是工程前期未能进行浅层地热能勘察评价，二是技术参数依据不足，三是缺乏可靠技术支撑，四是管理体制不健全，五是缺乏对浅层地热能资源开发利用的动态监测。正因为有这样一些说法，所以去年江部长和仇部长让我带领一部分专家到沈阳调查。我们对沈阳总的评价是大方向完全正确，节能减排方面起了关键性作用，存在的问题正在逐步解决，而且有一些问题解决的很好，这一点一会儿梁主任会讲到。总之，出现问题就要仔细查找原因，找出对策。
   
    总体上看我国大多数是中小型项目的应用，短时期内难以看出这些工程对生态环境的影响，近几年里规模越来越大，很多工程达到20万平米，甚至有一些小区达到百万平方米，这样必然会对生态系统产生较大影响，其中水量变化将制约地源热泵的正常运行，对生态系统产生影响。例如大温差、回灌造成污染问题，水的微生物的影响，地质环境的变化会导致大范围地源热泵的滞后和地下水位下降问题，会造成巨大经济浪费，并将引发严重的社会问题，因此必须抓紧对地源热泵的专业技术，进行深入研究，并采取有效措施，预先防范出现的问题，是势在必行的，只有这样才能确保这项节能减排制度健康有序发展。
   
    我一直在盯着这个事，我们领导同志也非常关心这个问题，一定要保证健康有序发展，这一点国务院领导同志非常支持这项事业，但是我们必须要保证健康有序发展，所以这个我要反复说的。为此根据产学研结合原则，我组织一些有水平、有教学的科研机构和企业共同申报国家“十二五”重点项目攻关项目，如果能够成功，将会在这一方面起到带头作用，也希望地源热泵的同仁共同解决这个问题。
   
    第二，浅层地热能开发利用的发展趋势。
   
    （一）浅层地热能继续推进资源调查评价工作。刚才李处长已经讲了，这是我们最重要的后盾，有了他们做重要后盾，我们不愁搞不好，这一点寄希望于国土资源部了。
    
    （二）加大科研实力和技术创新。加强浅层岩土热物性测试的研究，建立不同的地层热物性数据库，开展不同换热方式地下传热模型的模拟实验，建立地温长期观测，包括换热井及周围地层温度、水位、水质以及换热情况，了解其变化规律，特别是换热井回灌能力和温度恢复情况，开展不同换热方式和地下传热方式。观测地下换热系统的实际换热效果，测量地层热流值及热传导系数。
   
    （三）推进示范城市建设，带动浅层地热能资源开发利用。在对当地浅层地热能资源调查评价基础上，结合工程的具体地质环境，积极开展技术的推广利用，建立符合本地实际需求的示范工程，并摸索方法，总结经验，逐步推广。积极申报“可再生能源示范城市”，参与示范城市建设，用好国家专项资金，稳步推进以城市为单位的浅层地热能开发利用工作。希望大家多多努力，把我们事业搞好，谢谢各位。
 

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