中国环境科学学会科技与产业发展中心的杨秋生主任发言

杨秋生：

    各位专家、领导、同仁，大家下午好，今天我给大家谈一下，合同能源管理和节能服务产业发展现状与前景。在今年的第一季度，咱们十一五计划对节能指标进行了一些修改，一个是我们节能产业存在着一些问题，紧接着在3月8号以后，我们国家相继出台了关于合同能够管理方面的一些支持，例如免税等等。为什么要支持合同能源管理呢，就要从能源市场来谈起，我从五个方面谈一下合同能源管理发展的现状与前景。首先谈中国能源现状，第二个，市场化的节能投资新机制与合同能源管理，第三个，合同能源管理政策解析，第四，节能服务产业发展的现状与趋势，最后是合同能够管理的风险问题。

    我们知道，近几年国民经济高速发展，带来了巨大的能源消耗。从1981年到2000年间，我国的能源消费年均增长速度约为经济增长速度的一般，但是从2001年开始，能源消费需求高速增长，08年的消费总额达到了19.9亿吨的标准煤，八年间，消费总量超过了过去20年的两倍。这说明我们经济发展情况下，带来了巨大的能源消费。01年到05年间，经济速度将近10%，消费能源总量由2000年的不到14亿吨标煤增长到2005年的22.47亿吨标煤。再看，我们在煤炭产量上，从9.8亿吨翻一番，接近22亿吨，石油进口由0.74亿吨增加到1.43亿吨，由此，09年的能源消费总量超过30亿吨标煤。在2001年前后，国际国内许多机构预测我国2020年能源消费需求前景为32到24亿吨标煤，结果我们提前十年达到了这么一个消费量，这样就给整个的经济发展带来的很大的一个问题。

    （图）这是我国目前的能源生产总量及构成。（图）这是总量。

    （图）我们对比一下发达国家，这是一张对比表，一个能源消费表，我们中国在同等情况下，我们中国是789吨每百万美元的单位GDP能耗，大家看到，我们跟发达国家相比，有四倍到五倍的差距，这就说明我们存在着巨大的能源浪费。从发达国家走过的道路来看，达到碧水蓝天、生活舒适、交通便利的社会景象，一般人均能耗都要在4个标煤以上，这样的话，我国即便是要达到世界上能源利用效率最高的日本和德国的水平，能源需求量也要接近60亿标煤。这种情况下，我们国家近期就出台了一个能源战略“建设节约优先、立足国内、多元发展、保护环境”。从几方面来看这个战略，第一，从源头供应端，促进高效、清洁、低碳、无碳，降低经济发展对化石能源的依赖。目前我们国家在可再生能源当中已经形成一个模型，包括核电、风电等等形式的能源。同时，我们要把节约能源作为战略的一部分，节约优先的战略已经成为我们国家目前能源战略重要的组成部分。过去我们国家的发展是又快又好，只求快，不求好，现在则改成了又好又快。这样的话，2010年全国需要完成目标节能量在7亿吨标煤，同时我们2020年我国单位GDP碳排放比2005年要下降40%到45%，一是靠产业结构调整，同时要挖节能减排。从产业结构的调整，包括行业内，结构调整措施对完成全国目标节能量的可能贡献率为60%。每形成一吨标煤的节能能力，相应的节能设计投资是在2000美元。这就意味这节能服务将形成一个巨大的产业。

    （图）我们再看这段数据告诉我们的东西，在我们的《节能中长期专项规划》目标当中有一个表，告诉我们单位产能能耗与世界的比较，比世界的平均水平是要高出2.4倍，八个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。同时，单位建筑面积能耗相当于气侯条件相近发达国家的2.3倍，这样的话，使得我们的能源效率比国际先进水平低10个百分点。从2003年到2010年，年均节能率要达到2.2%以上。以下是我们各个行业的节能情况，比如说工业节能情况十分显著，根据《十一五十大重点节能工程实施意见》，通过实施十大重点节能工程，可实现节能2.4亿吨标准煤。由此看出，我们国家节能市场的潜力空间巨大。

    十一五时期，我们现在完成了14.38%，相当于4.5亿吨的标准煤，过去我们是一种计划经济的产业形式，解决了点，解决不了面，这么大的能源消费要想解决，是必须要有产业来支持的。（图）对此，咱们来看，出现了一个新的机制就是合同能源管理。什么叫合同能源管理呢，就是以减少能源消费来支付节能项目全部成本的节能业务方式。对我们未来的节能收益，为你的工厂升级，降低你的运营成本，是这么一个模式。这个模式从哪儿来呢，产生于上个世纪70年代，73年欧美发生了石油危机，在这个基础之上，又产生巨大的能源浪费，这样的话，很多节能产品就开始竞争，这个时候，一种基于市场的全新的节能新机制----合同能源管理，在市场经济国家逐步发展起来。又是怎么引入中国的呢，我们知道，92年在巴西的里约热内卢，联合国搞了一个气侯发展公约，92年到94年，中国政府同世界银行和全球环境基金合作，完成了《中国温室气体排放控制问题和对策研究》的项目研究，该研究报告有一个很重要的结论，就是中国有很巨大的节能市场。这个时候，国家发改委组建了一个班子，叫“节能促进项目办公室”，一期由北京、辽宁、山东三个省份参加进来。从发展来看，确实起到了很多作用，极好地推动了产业的发展。（图）我们来看，对于一个项目，先看能源审批，在这个项目上进行节能项目审计，然后是进行项目融资，进行设备采购，然后安装施工，最后是人员培训，这样的话，就使得能源效率节约了50%以上。这个是我们要实施的服务，包括能效分析，项目融资、项目设计，一系列的服务，达到节能的目的。

    我们节能公司要面临什么问题呢，就像计算机的CPU一样，要组合各种技术。目前合同能源管理有三种基本的形式，一种是节能项目分享型，这是分享型的一个模型。第二个，是节能量保证型，这个东西由客户提供，我保证你的节能量，保证你的费用不超标，保证节能在一定的比例，超了标，我来承担，我来掏钱。第三个形式就是能源费用的托管型，这个项目交给我，投资你也不用管，节的费用我们两个人分，我对设备进行改造就是我的事了，节能1000万，剩下500万我们来分，就是这个样子。因此来说，合同能源管理项目有几大特点，首先是商业性，利用市场化的方式来进行节能，第二个是整合性，其次是多赢性，比如说设计院会得到设计费，再一个就是分享型，因为所有的问题归我，我给你解决。

    合同能源管理目前在世界各国发展都非常好，在工业方面，有50%以上的国家的合同能源管理分布在工业行业。目前到09年12月份，我们国家有在全国22个省市，有12家银行做担保投资做合同能源管理。这是贷款担保节能项目领域。

    好，我们看到合同能源管理有这么大的优势，过去我们是以点来解决这个问题，现在我们从各个层面来推动产业的发展。从2000年开始，原国家经贸委资源节约与综合利用司《关于进一步推广“合同能源管理”的通告》正式公告。

我们再看风险问题，合同能源管理的风险包括外部风险和内部风险。外部风险有：技术风险、工程风险、节能量风险、信用风险、政策风险、市场风险。内部风险则主要是财务风险和企业运作风险。从预测风险、控制风险、内部风险几大体系来看，采取控制技术，达到避免和消除风险，或减少风险因素危害的目的方法主要包括避免风险、预防风险、分散风险、抑制风险四种风险管理方法。避免风险就是从根本上消除特定的风险单位和中途放弃某些既存的风险单位，采取主动放弃或改变该项活动的方式，它是一种最彻底、最简单的方法，但却也是消极的风险管理方法。预防风险是指在风险事故发生前为了消除或减少可能引起损失的各种因素而采取的处理风险的具体措施，其目的在于通过消除或减少风险因素而降低损失发生频率。这是事前的措施，即所谓“防患于未然”。分散风险是指增加同类风险单位的数目来提高未来损失的可预测性，以达到降低风险发生可能性的目的。抑制风险是指在损失发生时或损失发生之后为减小损失程度而采取的各项风险管理措施。它是处理风险的有效技术。

（图）合同能源管理的主要内容就如这张表所述……

好了，我的时间到了！谢谢！